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俄烏天然氣談判重新定價，或是撕毀協議重來？

本報記者 陸振華 佈魯塞爾報道盡管有歐盟作為第三方居中協調，已歷時50天的俄烏天然氣馬拉松式談判依然沒有結果。這刺激瞭外界對俄羅斯可能於北京時間6月16日切斷或減少輸歐天然氣的擔心。俄最新的要求是烏克蘭必須在此日期前付清拖欠的氣款。俄羅斯曾在2006年和2009年兩次切斷對烏或對歐的天然氣供應。但是，俄羅斯無法再次對歐說斷就斷。俄方一再順延最後通牒的時間表明，普京需要一紙妥協協議，以修補急劇惡化的歐俄關系；否則，可能面臨歐盟更大范圍的制裁。基輔欲撕毀協議？在以十億美元為計價單位的天然氣合同面前，通向妥協的談判道路極其艱難。俄、歐、烏三方能源部長本周在歐盟總部佈魯塞爾的會面已不歡而散。原因是當地時間11日，烏克蘭拒絕瞭俄羅斯提出的解決方案。俄羅斯堅持繼續執行2009年俄烏供氣協議，但在價格上做出讓步，每千立方米天然氣價格降低100美元，至385美元左右。目前，莫斯科將此視為最後出價。而烏過渡政府總理亞采紐克（Arseny Yatsenyuk）在當天基輔的內閣會議上否決俄羅斯此番出價。“我們知道這些俄羅斯的圈套。俄羅斯政府可以設置這樣的折扣，那也可以取消。”烏克蘭能源部長普羅丹（Yuri Prodan）在佈魯塞爾說，即便是每千立方米385美元這個價格，也能從歐洲市場中找到更為低價的案例。事實上，385美元已接近俄方提供的歐洲市場均價：每千立方米387美元。這顯示出烏克蘭過渡政府的談判目標，並非是在原有供氣協議上獲得折扣，而是廢棄舊協議、簽訂新合同。“對烏克蘭來說，價格並非關鍵所在。”俄羅斯宏觀咨詢公司（Macro-Advisory）高級合夥人克裡斯·韋佛（Chris Weafer）對21世紀經濟報道說，“基輔想要撕毀既有協議，以歐洲市場的平均價格簽訂全新合同。”克裡斯·韋佛說，基輔不想再繼續處於被動局面之中，“不是接受、就是付錢”。而俄羅斯偏向保持2009年達成的既有框架，並輔之以允許價格折扣的補充協議。“烏克蘭確有理由擔心俄羅斯將來可能改變價格折扣。”韋佛此前是俄最大銀行聯邦儲蓄銀行（Sberbank-CIB）首席策略師。俄羅斯總統普京則直截瞭當的指責烏克蘭蓄意破壞談判。普京在莫斯科近郊舉行的政府會議上說，盡管不知道是基於何種基準，我們的烏克蘭夥伴覺得俄方的這個降價幅度太小，而他們要的更多。普京表示說：“如果這還不行，那麼看起來這個問題正被推進死胡同。”俄方已為談判設置瞭新的最後期限，烏克蘭需要在6月16日前付清欠款。俄方稱，烏克蘭至今拖欠的氣款已經超過50億美元，並且以每月10億美元的速度遞增（即一天約3000萬美元）。而烏克蘭尚隻償還瞭7.86億美元。在周三佈魯塞爾的記者會現場，俄羅斯能源部長諾瓦克（Alexander Novak）說，俄方案已經照顧到瞭各方利益，並且俄羅斯準備妥協以達成新協議。此輪談判從本周一9日晚間開始。經過8小時的徹夜談判後，俄方代表10日早間飛回莫斯科，向總統普京匯報進展，當晚又再次返回佈魯塞爾。周三，三方再次閉門談瞭約5小時。歐委會能源事務委員奧廷加（Gunther Oettinger）在會後說，三方仍舊會保持接觸，“接下來幾天都是工作日”。奧廷加拒絕對俄羅斯可能切斷天然氣可能性置評。一位要求匿名的歐盟高級外交官對21世紀經濟報道稱，堅定支持歐委會居中協調所做的努力；烏歐雙方互相理解是達成妥協的關鍵，同時也將為歐洲天然氣消費者帶來供氣安全。歷史糾紛俄羅斯與烏克蘭關於天然氣的糾紛從上世紀90年代即已開始，在本世紀頭十年發生過三次天然氣糾紛，並在2006年和2009年導致兩次斷氣事件的發生。2006年初，俄羅斯尚隻切斷瞭對烏供氣，部分歐盟國傢也受到微弱影響；而2009年的停供則導致歐盟國傢大面積斷氣。事件導火索是烏克蘭在2008年12月拖欠俄羅斯氣款24億美元，俄方要求烏方償清欠款，雙方在氣價上爭執不下，俄羅斯以斷氣相挾。雙方的談判以破裂告終。2009年1月7日，途經烏克蘭的輸歐天然氣全部暫停。彼時正值歐洲冬季用氣高峰。斷氣給歐盟和烏克蘭帶來瞭巨大的政治和社會壓力。十天後，俄羅斯在莫斯科召開國際天然氣會議，歐盟、俄羅斯和烏克蘭三方借此平臺繼續談判。俄烏雙方最終在1月19日達成協議，普京和季莫申科兩位時任總理出席瞭簽字儀式。俄羅斯對歐供氣從第二天開始恢復。也就是這份從2009年開始執行的十年供氣合同，成為瞭如今雙方爭執的起點和焦點。在此份協議中，烏克蘭可以在2009年拿到相對於歐洲氣價的20%折扣，但是到2010年則根據以市場為基準的定價公式購氣。如同今時一樣，三方在當時也均沒有公佈協議中2009年度的確切氣價。時任烏克蘭總理季莫申科透露說，氣價在179美元至250美元之間，而俄羅斯要價450美元。按照合同，2010年開始後汽車貸款信貸融資事業，俄烏回到以市場為基準的天然氣定價公式。不過，政治因素同樣可以影響定價。當年1月，親西方的尤先科（Viktor Yushchenko）輸掉總統大選，敗給親俄的亞努科維奇（Viktor Yanukovych）。新總統2月上任，政府傾向迅速向東。俄烏在兩個月後就完成氣價調整，從485美元大幅降至234美元左右；作為交換，俄方則得以延長瞭位於克裡米亞半島上的塞瓦斯托波爾海軍基地的租期。塞瓦斯托波爾是俄黑海艦隊司令部所在地。至今年2月，俄烏氣價仍處低位的268.5美元。隨後，烏克蘭危機愈演愈烈。亞努科維奇被迫出逃，親西方的臨時政府上臺，歐俄對峙形成，克裡米亞半島公投後並入俄羅斯。天然氣則又一次成為撬動地緣政治的有力杠桿，低價折扣氣房屋信貸利率試算怎麼貸款比較會過件也隨即成為歷史。俄羅斯一方面要求親西方的烏克蘭過渡政府償還尚欠的氣款，另一方面從4月1日起將對烏供氣價格重新升至485美元的“政治性氣價”。此後，歐盟作為協調方，居中撮合烏克蘭與俄羅斯進行三方能源部長談判。4月24日第一次談判開始，至6月11日已進行五輪，目前仍然無果。（編輯 譚翊飛 張凡 申劍麗）（編輯：張掖）

新聞來源http://news.hexun.com/2014-06-13/165649401.html

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